县级政府角色定位的思考

县级政府是中国最基本的行政单元。它处于城市与乡村的接合部,介于宏观于微观之间,地位非常特殊,其角色定位是否准确至关重要。过去几十年,我国县级政府的机构设置和管理方式,都是建立在计划经济基础上的,这种体制要求政府事无巨细、全面包揽,对经济社会事务进行直接指挥和管理,政府成了无所不能、无所不管的全能政府。现在虽然实行了市场经济,但政府工作仍存在着职能越位、缺位、错位的现象,工作着力点还没有切实转到提供公共服务、培育发展环境上来。不少政府部门还在做许多本该由企业和中介机构做的事,而许多本该由政府做的事却没有做或没有做好。因此,必须根据市场经济发展的要求,重新认识政府的角色定位。总的原则是该管的一定管好,不该管的坚决不管,充分认识市场经济条件下政府作用的有限性,量力而行,突出重点。要坚持有所为有所不为,工作有退有进。笔者认为要做一个有作为的县级政府,必须要把握住以下几个重点。