巩固人均地“权”，催化人地分离

为了加快新农村建设，从根本上破解“三农”难题，需要对现行的土地家庭承包制进行再改革，以利于农村资源有效配置和规模经营。这种改革，就是在坚持家庭承包制不变的基础上，再建立一种促使土地相对集中的制度，克服承包制固化分散经营与兼业等模式的缺陷，使承包制扬长避短。