财政支农资金投改股的实践经验与启示——以贵州省湄潭县为例

【目的 】财政支农资金投改股作为我国财政资金使用方式的一种创新探索，对提高财政资金的使用效率、助推乡村振兴和实现农民共同富裕具有重要意义。【方法 】文章在梳理财政资金投改股政策的基础上，从有为政府和有效市场两维度构建理论分析框架，并以贵州省湄潭县为例，借助理论分析论框架分析其在财政支农资金投改股中的具体做法，总结其在现阶段所取得的成效。【结果 】湄潭县以明确股权范围和股权设置、设置分红比例等机制展开探索，根据项目参与主体和地理环境等因素因势利导的采取了“公司+农户（贫困户）+基地”“农户+村股份经济合作社+公司”“项目+企业+社区+农户”和“村集体+公司”等运行模式，有效实现了有为政府和有效市场的双向协同，发挥了财政支农资金“四两拨千斤”的作用。【结论 】湄潭县财政资金投改股实现了财政支农资金良性运作、提高了支农资金效益、有效增加了农民的收益，但仍存在现实问题，未来需建立完善的财政资金退出机制、加强政府部门的项目审核评估、健全财政资金使用的监管措施。