失地老年人的归属尴尬与养老困境——基于山东省济宁市甄庄村小区的个案分析

随着城镇化进程的推进,越来越多的农业用地转化为非农用地。失地农民的城市融入与养老保障问题一直是实现'人的城镇化'所面临的焦点问题之一。与此同时,失地农民中失地老年人的城市融入与养老保障问题显得尤为突出。通过对山东省济宁市甄庄村小区进行的实地调查,揭示了失地老年人存在的身份归属尴尬、权益保障归属尴尬和文化与心理归属尴尬的现状,由土地的养老保障功能消失,生活环境变迁带来的养老成本上升和生活水平下降,征地补偿金的养老功能未得到有效发挥,多层次养老服务体系构建难度加大及失地老年人养老保障与现有的城镇居民养老保障未进行有效过渡与衔接等带来的养老困境,并就解决失地老年人的养老问题提出了对策建议。