市级与县级土地利用总体规划的协调问题研究——以黄冈市为例

市级和县级土地利用总体规划是规划管理和执行的核心,两者之间的统筹协调问题关系着规划实施的质量。以黄冈市为例,研究发现当前土地利用总体规划实施弹性不足,县级规划调整频繁,市级政府对辖区内各县市的统筹协调能力不足,导致了规划的失灵,加剧了规划空间布局的不平衡矛盾,不利于全市的统筹协调发展。提出了简政放权,增强规划实施的弹性,积极与国家重大发展战略相对接,做好市级统筹协调,保障各县市合理发展空间等建议,不断完善土地利用总体规划管理体系,为今后国土空间规划的编制和实施积累经验。