欠发达地区农民合作社功能发挥及整合研究

2013年国家中央一号文件强调农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，也是创新农村社会管理的有效载体。欠发达地区的农民合作社是在生态环境恶化的倒逼、相对匮乏的物质生活资料、传统农耕文化的影响以及欠发达地区的政策导向下成长起来的。随着农民合作社从横向合作向纵向合作深化，其功能也从单一功能向多种功能拓展，对于应对市场失灵、政府失灵和创新农村社会管理具有重要意义。但仍然存在公共产品供给不足、利益分化明显、乡村社会信任缺失等问题，这就需要处理好政府与农民合作社以及农民之间的关系，实现国家与乡村社会发展的利益整合。