水土保持工作中的社会经济问题与区域治理

<正> 水土保持工作从本质上讲是如何保障山丘区农民大农业生产持续发展的一项事业,因而水土保持不单纯是一个技术问题,更重要的是一种经济行为.所以这项事业的发展既与大量复杂的自然科学技术问题有关,同时还受政府的决策行为约束,与更多的深刻的社会经济问题有关.但是,目前我们对水土保持治理监督方面的技术问题较为重视,而涉及政府行为决策的许多社会经济问题却没有引起足够重视.因此,不研究解决水保工作中的社会经济问题,就不可能从根本上控制水土流失,搞好水土保持工作.1 水土保持工作是一个社会经济问题新中国建立之后,经过50年代、60年代、70年代三次大规模的政府行为使我国的水土保持事业有了空前规模的发展,80年代以来以小流域为单元的综合治理也使水保工作取得了明显成效.我国的水土保持治理工作从总体上已跻身世界先进行列,而且在不少治理技术方面居世界领先地位.但是,众所周知的事实是,几十年来我国水土流失问题不是越来越少,面积越来越小,而是问题越来越多,面积越来越大.解放初期我国水土流失面积是280万km~2,其中水蚀150万km~2,风蚀130万km~2,而近年来通过遥感监测测得的水土流失面积竟高达367万km~2,水土流失面积从数字上增加了87万km~2.水土流失面积的增加,虽然有调查方法不同引起的误差