发展现代农业和推进新农村建设必须制度创新

党的十六届五中全会明确提出，要把建设现代农业作为扎实推进社会主义新农村建设的首要任务。这是遵循农业发展规律，结合基本国情，从全局和战略的高度对新农村建设提出的基本要求。现代农业是社会主义新农村的基本特征，建设社会主义新农村必须把推进农业现代化放在首要位置，用现代经营理念、科学技术武装和改造传统产业，从根本上改变农业的生产方式，推进传统农业向现代农业转变。发展现代农业、建设社会主义新农村，必须制度创新，改变目前仍然十分明显的城乡二元结构，构建发展新机制。