优化政府间转移支付制度与缩小公共服务差距研究 |
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作者姓名: | 朱方晴 秦玲 |
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作者单位: | 华中师范大学中国农村问题研究中心,湖北,武汉,430079;中国政法大学,北京,100000 |
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摘 要: | 1994年我国实行分税制以来,政府间转移支付规模不断增大,所占财政支出的百分比也较高。然而,我国地区间公共服务差距却不断扩大,尤其体现在教育和卫生公共服务上。其原因从转移支付制度方面来分析,主要有:政府间转移支付资金使用不规范,缺乏有效监督与制约机制;按来源地规则设计的"税收返还"的均等化作用不大;现行专项转移支付资金在一些地区的作用未得到发挥;用于均等化目的的转移支付所占比重不高等。并从政府间事权的划分、完善分税制、合理划分各级政府的收入、强化地方政府财力及转移支付制度自身等方面提出优化对策。
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关 键 词: | 政府间转移支付 公共服务 分税制 |
文章编号: | 1008-7540(2007)04-0108-02 |
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