后税费时期中部乡镇资源的动员术——基于麦乡“植树造林”的个案分析

税费改革使得乡镇的财政呈现"空壳化"的趋势,但在这一格局之下乡镇基本上还是能够完成上级安排的任务。对于这种资源的动员术,本文以麦乡植树造林工作为个案进行了分析。研究发现,后税费时期乡镇正是通过软预算约束和逆向软预算约束等方式实现着向上索要和向下汲取资源。