区域自然保护地役权制度改革的探索——以江山雪岭社会公益型自然保护项目为例

2021年1月,江山雪岭社会公益型自然保护地正式登记成立,总面积为4 259 hm²,其中林地面积为4 225hm²,耕地面积为34hm²。以江山市廿八都镇人民政府为地役权人,与第三方公益组织深圳市桃花源生态保护基金会签订合同,将此前已与1 210户农户达成协议的4 225 hm²集体林地交予基金会管理。结果表明,该基金会在科学管理、降低管护成本、强化农户合作以及提升保护效力等方面具有优势,该尝试通过物权制度的使用和社会公益组织的参与,有效降低了行政、财政和宣教成本,提高了保护效能。这为我国地方级自然保护地实施“公益治理”模式提供了新的可能,也为我国自然保护地役权制度的探索提供了新的案例。