对退耕还林工程政策缺失的思考

退耕还林工程从1999年实施以来，国务院高度重视，先后出台了关于“进一步做好工程试点”和“进一步完善工程政策措施”两个《若干意见》。并于2002年12月，颁布了《退耕还林条例》，使退耕还林走上了法制化管理的轨道。