“一带一路”倡议下俄罗斯农业支持水平及政策分析——基于OECD农业政策框架

俄罗斯横跨亚欧大陆,与中国接壤,是中国推动一带一路倡议的主要合作伙伴。受地理区位因素和自然环境影响,俄罗斯与中国农业资源互补性强,应加强农业合作。经济合作与发展组织(OECD)农业评价体系涵盖了包括边境贸易政策在内的所有农业政策工具,并对各国农业政策以统一的标准进行分类。基于此,研究俄罗斯农业生产者和公共服务支持政策,有助于中国了解俄罗斯国内与边境农业政策变动,调整对俄罗斯的农产品贸易政策;同时研究俄罗斯农业政策演变规律,对中国农业政策的制定有借鉴作用。研究表明,最主要的支持政策是对农业生产者的支持,占总支持水平的80%左右;农业一般服务支持结构不断发生变化,支持重心由对基础设施的支持转向对农业科研与农业教育的支持;农业政策工具包括价格支持、信贷优惠、基于每吨牛奶的支付、基于作物生产的支付、农民教育(包括农业高等院校和农民再教育)等。