要突出抓好农民增收和粮食安全

2001年1月3日，全国农业工作会议在北京召开。会议的主题是，贯彻党的十五届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，总结“九五”特别是2000年农业和农村经济工作，研究部署“十五”特别是2001年工作。农业部部长陈耀邦在会上作了题为《紧紧围绕增加农民收入和确保粮食安全，努力做好农业和农村经济工作》的报告。报告强调指出，“十五”期间特别是2001年的农业和农村经济工作要按照中央的总体部署，突出抓好农民增收和粮食安全工作，为国民经济发展和社会稳定奠定坚实的基础。一、当前农业和农村经济形势及“九五”发展成就2000年在遭受特大旱灾和农产品价格持续低迷的情况下，农业和农村经济保持了平稳发展，为实现“九五”计划作出了积极贡献。除粮食减产外，基本实现了农业发展的预期目标。初步预计，2000年全国粮食总产量比1999减产9%左右，但由于库存比较充裕，总量仍能满足市场需求；棉花生产有所恢复，油料、蔬菜等继续增产。预计肉类产量比1999年增长5%，禽蛋、牛奶产量分别增长4%和9%，水产品产量增长3.6%。农业结构调整迈出新步伐，优质专用农产品发展较快。乡镇企业持续发展，运行质量有所提高。农垦改革和结构调整取得积极进展，经济效益有较大提高。农业机械化健康发展，农机作业水平继续提高。从“九五”情况看，农业和农村经济持续发展，农村经济社会面貌发生了显著变化。一是实现了主要农产品由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。农产品供求关系的重大变化，是改革开放以来特别是“九五”期间我国农业发展的突出成就，也是农业进入新阶段的主要标志。二是农村产业结构和就业结构发生积极变化。非农产业占农村经济的比重不断提高，1999年乡镇企业增加值占农村社会增加值的比重已达64%，比1995年提高9.2个百分点。三是农业运行机制和经营方式创新取得积极进展。农业市场化改革进一步深入，市场配置资源的基础性作用明显增强，初步建立起有中国特色的农村市场经济体制。四是农民基本解决了温饱，生活总体上达到了小康水平。“九五”农业和农村经济发展之所以能取得上述成就，主要是党中央、国务院根据国际国内经济形势的变化，采取扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，大规模增加基础设施特别是农业和农村基础设施投入，及时作出农业和农村经济发展进入新阶段的正确判断，果断转移农村经济工作重点，积极推进农业和农村经济结构战略性调整，以及各级党委政府和有关部门认真落实党的农村政策，不断深化农村改革，加强对农业支持与保护的结果，也是各级农业部门、科技人员和广大农民积极开拓、勇于创新、辛勤努力的结果。同时，也必须清醒地看到，农业基础设施脆弱、抗灾能力不强等问题依然存在，特别是伴随农业和农村经济发展进入新阶段，出现了一些新情况和新问题。主要是农民收入增长缓慢。

Sticking out Two Items ofWorkóncrease of Peasants Income and Food Safety