分类经营与公益林生态效益补偿制度创新

实施分类经营，公益林生态价值的流转和公益林生态效益的补偿制度必须创新。公益林生态效益应给予经济补偿。建议政府从立法上增收生态效益税；在全国范围内建立森林生态效益补偿基金制度。在解决江河流域环保问题时，可以建立“上下游利益互补机制”，通过森林环保基金、对口支持等形式，促进上下游地区经济的协调发展。