国外农地经营权流转经验及启示

农地经营权的有序流转有助于激发农业活力，提高农业效率，促进农业发展。对国外农地流转交易的制度政策与法规、政府与资本制约及确权与产权等相关经验进行研究，发现有些国家流转制度政策法规完善，登记与流转制度健全，交易机制透明，对相关主体利益保护到位；有些国家通过市场化交易、设置中介服务机构、推行农业者制度等实现对政府与资本的制约；有些国家重视土地产权与确权，规范农地流转合同，允许设置抵押权等，都有利于推进农地有序流转。反思现阶段阻碍我国农地经营权有序流转的部分问题，如政策执行与现实有脱节、金融服务体系缺少规范和扶持、流转程序专业化与规范化不足、农民主动流转意愿较低等。结合国外经验与国内实际，提出解决农地确权的遗留问题，加强市场监管，发展金融服务体系，大力发展流转服务机构，加强农民社会保障，强化各方契约精神等建议。