农村土地问题何以尾大不掉

由工业化和城市化引发的新三农问题的争论,主要围绕以下3个焦点：关于农用地的流转和规模经营问题、关于农村土地的非农使用和农民离乡进城务工。在上述3个焦点问题中,唯有农地的非农使用,由于直接牵动着城市人、资本、农民和政府几方利益,成为争论和利益冲突的焦点。