退耕中存在的具体问题及对策

西部地区退耕还林还草是西部大开发战略中的一个重要组成部分.党中央把生态建设与经济发展列为西部开发的两大目标和两大任务.退耕还林还草是对西部山区农村产业的结构调整,将对实施西部农业的可持续发展起到积极的推动作用.但生态环境的建设是一项长期的战略任务,同时也是一项十分复杂的系统工程,涉及面广且任务大,所以西部生态建设的好坏关系着整个西部开发的成败.江泽民总书记指出:"退耕还林还草是一项十分艰巨复杂的工作,涉及农民的生产生活和切身利益,政策性很强,一定要尊重群众意愿,周密筹化,分类指导,有计划、有步骤的进行."国务院作出了"退耕还林(草),封山绿化,以粮代赈,个体承包"的实施方案和减免税的优惠政策.但从目前的退耕还草试点工作来看,还存在着一些具体需要解决的问题,如退耕的以粮代赈补偿中的差异及期限问题,林牧区的退还补偿问题,退耕还林还草的合理化布局问题,税收减免后的县、乡财税补助问题,农民今后长远的经济发展问题.这些问题都涉及到农户的切身利益.西部退耕还林还草的各地区如不实事求是地调查研究,制定相关具体的配套措施政策来解决存在问题,将会影响这项战略计划的顺利实施.