功夫在“题”外

农民增收步履蹒跚，不能单纯归咎于农业、农村经济内部和农民自身，还有许多“三农”之外的深层原因。比如，工农业产品附加值剪刀差越来越大；科技信息技术的突飞猛进，导致传统农民在市场优胜劣汰面前越来越脆弱；人口的增加、耕地的减少，带来人地之间的“马太效应”越来越显现，等等。都很难靠农业、农民自身来解决。在这种背景下，要确保农民在“十五”期间按5％的速度大幅增收，关键还得把功夫用在“题外”。