农村集体产权制度改革路径与实践剖析——来自西安市21个村庄的调研

推进农村集体产权制度改革是壮大集体经济实现乡村振兴的重要步骤。基于贫困村与非贫困村视角,以陕西省西安市21个改革试点村为研究对象,在梳理农村集体产权制度改革路径推进流程的基础上,分析其在清产核资、成员界定、股权管理和新经济组织组建过程的差异,探讨适应农村集体经济发展的改革路径。结果表明,样本村农村集体产权制度改革的路径推进流程相同,但非贫困村借助之前参与的村企合作计划优势,农村集体产权制度改革呈现"主动对接、企业参与"的特征,贫困村则呈现"政府引导、稳健发展"的特征。农村集体产权制度改革的成功不仅仅需要政府的推动,更需要借助企业资金与技术注入的外部优势,以及参与改革的村庄积极寻找盘活自身农业资源的途径,发挥自身的内部优势。为此,提出政府搭建公共平台、村庄盘活自身农业资源,创新发展集体经济,联合社会资本与技术,优化新经济组织管理结构等建议。