农田保护补偿政策异质效应提升的障碍因素诊断——以苏州市、成都市两个创新实践地区为实证

以苏州、成都两个创新实践地区2012年和2015年入户调研数据为基础,运用基于熵权改进的TOPSIS模型,从区域异质性视角分析了农田保护补偿政策成效提升的障碍因素。研究表明:影响农田保护补偿政策成效提升的障碍因素之间存在显著的区域差异。其中,影响苏州地区政策成效提升的关键障碍因素依次为:政策缺乏监督管理(C_8)、缺乏统一补偿标准(C_2)、补偿资金分配不合理(C_5)、补偿类型不一致(C_3)、缺乏明确补偿范围(C_1);影响成都地区补偿政策成效提升的关键障碍因素依次为:政策缺乏监督管理(C_8)、补偿类型不一致(C_3)、缺乏统一补偿标准(C_2)、补偿资金分配不合理(C_5)、资金发放形式不明确(C_4)。由于补偿信息不对称、政策监管体系不完善等制度弱化因素的存在,导致苏州、成都地区补偿政策在实施过程中存在道德风险和逆向选择等激励非兼容性问题。未来应规避农户参与补偿政策逆向选择的风险,降低信息不对称的发生,将丰富的基层创新实践做法提炼总结为具有普及性且兼顾公平和效率的补偿措施,为有效提升政策成效提供可操作化管理路径。