扶贫投资效率的提高需要制度创新

中国大规模的扶贫工作已进行了10年，取得的成绩是显著的。但从总体上看，资金的使用效率和扶贫效果并不理想。提高扶贫投资效率必须进行必要的体制和管理上的改革，如建立基层农业发展银行，完善农业政策性银行体系；强化地方政府的权利，协调扶贫投资的使用；完善贫困的监测和监督系统；精减日益膨胀的政府机构，同时对贫困县的教育和农业部门给予专项补贴等。