毛主席提出开荒计划并指示成立农垦部

1955年7月31日，毛主席在中共中央召集的省、市、区党委书记会上，作了《关于农业合作化问题》的报告，其中对发展国营农场和移民垦荒工作提出了计划任务，即：“国营农业在第二第三个两个五年计划时期内，将有大规模的发展”，要进行“包括由国家组织的使用机器的移民垦荒”和“三个五年计划期内，准备垦荒四亿至五亿亩”。