乡村振兴战略导向下农村集体经济组织成员资格认定的规则检视与完善路径

近期亮相的《农村集体经济组织法（草案）》（以下简称《草案》）明确了农村集体经济组织成员认定标准，关系到广大农民的切身利益。为了对《草案》的修改及成员资格认定的制度构建进言献策，通过梳理《草案》的具体规定，从农村土地的基本社会保障功能、成员与集体的财产关系、集体的自治职能三大逻辑起点出发，进行相应的规则检视，提出三点意见：第一，应当从不同方面落实完善基本生活保障核心认定标准；第二，完善程序规定以落实集体自治职能，建立健全成员代表机制，使通过现代网络技术得到表决结果进一步合法化，尝试建立分层制；第三，在农村集体产权制度改革背景下考虑灵活变动成员以调整土地权益，以供参考。