构建和完善中国农村养老保障体系的政府职能定位

21世纪的中国将面临人口老龄化和未富先老的挑战,农村面临的老龄化问题更为严峻。随着人口老龄化速度的加快,农村传统家庭养老面临诸多困境,已经远不能满足农民的养老需要。政府为农民提供基本养老保障不仅完全必要,而且十分紧迫。中国可以借鉴发达国家建立农村社会养老保障的成功经验,在制度设计、监管和财政支持方面合理定位政府职能。