环境影响评价制度与排污许可证制度的“一体化”效应分析

阐述了我国目前实施的环境影响评价制度和排污许可证制度的框架结构、各自作用,分析了存在的问题,在总结梳理美国相应环境管理制度的实施和监管手段基础上,结合我国现阶段环境影响评价制度与排污许可证制度的衔接实施效果,提出了加强环境影响评价制度和排污许可证制度衔接必须关注的问题。首先,明确定位环境影响评价制度和排污许可证制度各自的作用阶段和范围;其次,完善两者相辅相成、有机地衔接形成"一体化";最后,加强社会监督、行政监管、违法追责等制度执行力度,从而形成环保审批、污染源监管、违法行为惩处等多管齐下、协同作用的高效化、精细化环境管理体系。