试论公共事业管理组织与社会结构创新

与国外的纯自治管理体制有所不同,我国的公共事业管理体制,应该是一个以政府为核心的有非政府组织参与的统一的多层次的、中央与地方相结合、集中管理与分散管理相结合、管理环节与实施环节相统一又分离的管理系统。一般来讲,对公共事业管理体制的研究主要涉及三个方面的内容,即社会对公共事业管理方式、管理目标、管理模式等的横向影响,政府对公共事业组织的纵向管理以及公共事业组织内部的综合管理。本文从公共事业管理体制的基本内涵出发,探析我国公共事业管理体制的发展与变革,并提出了公共事业管理组织与社会结构创新的一般推进程序。