棉花良种补贴，“鸡肋”还是“飨宴”

 实践证明,棉农是国家实施棉花良种补贴的最大受益者，实现了棉花良种补贴的主要目的。有人对棉花良种补贴持有不同的态度，是因为棉农、种子企业和基层农技推广部门等相对独立的利益主体，均以从项目实施中获利多少来评价政策的优劣。棉种市场混乱是制约项目实施的关键因素,要提高项目实施水平，必须采取综合措施，重点是整治棉种市场，简化补贴操作程序。