完善村民自治构建开放性农村社区治理模式

村民自治是中国农民创造的一种具有中国特色的基层民主机制，在相当长的一段时期，它填补了农村基层社会的治理真空，发挥了无法估量的历史作用。但是，村民自治发展到现在，仍然需要根据社会发展不断创新完善，才能适应新时期农村社会的治理要求。一是要理顺村委会和村党委、乡镇政府的关系，实现政社分开；二是要分离村委会的经济管理职能，实现经社分离；三是要分离村民户籍和产权主体身份，发展社区自治。