浅析公共政策过程中的公民参与

一、公民参与公共政策的本质 当今社会，作为社会价值权威性分配的公共政策，直接关系到公民的切身利益。而作为国家和社会的主人，公民为了争取扩大和维护自身的合法利益，必然会广泛地参与过问公共政策的制定、执行与反馈等过程，以使公共政策能够尽量代表自己的利益。为此，我们必须弄清公民参与公共政策的本质。在笔者看来，无论是从个人的权利与义务关系看，还是从参与公共利益分配的角度说，公民都具有参与过问政策的权利，且是公共政策的重要参与者。因为，第一，公民作为影响政策的参与者而不是决策者，一般不直接支配公共权力。第二，公民参与通常采取非官方的途径和方式。第三，公民参与公共政策的力量主要源于公民广泛的数量与对决策者的压力