发挥政府的引导作用将工商资本引入农业领域

市场经济体制作为以市场为导向的经济体制，对市场上的资本以自由流动的方式为资本的流动提供一个有效的平台。企业作为追求利润的主体，只有当利润达到其目标利润才会进行投资。而企业将投资资本从一个部门转到另一个部门，是由于这两个部门存在着利润差，当这种利润差扩大到大于资本流动成本时，企业就会将资本由低利润行业向高利润行业转移。