推进农村土地经营制度创新 提升土地规模化集约化水平

农村土地经营制度作为土地资源优化配置的基本实现载体，在农村经济改革与发展中占有不可或缺的地位。经过多年的改革与探索，适应农村生产力发展的内在要求，我国农村逐渐引入了土地流转机制、适度规模经营、产权制度重构、租赁股份机制等现代化要素，但始终没有超越两权适度分离、家庭承包经营这一框架。顺应社会主义市场经济发展，需要推动农村土地流转制度的市场化创新。一方面有利于真正尊重与落实农民家庭承包经营的自主性与选择权；另一方面有利于农民对土地投入与资本积累的长期利益预期，切实避免农村土地资源配置过程中的短期行为与低效格局。