畜牧法（草案）旨在解决当前畜牧业发展中存在的五大问题

全国人大农业与农村委员会副主任委员舒惠国在向全国人大常委会作法律草案的说明时说，这五大问题是：一是畜禽遗传资源保护缺乏严格的制度，一些珍贵畜禽品种流失国外乃至灭绝；二是种畜禽管理存在混乱现象；三是小规模分散饲养与动物疫病防治的矛盾日益突出；四是养殖者不按规定使用饲料、饲料添加剂，畜禽产品质量安全问题严重；五是为提高中国畜禽产品市场的竞争力。