建构农业安全网:美国经验和中国实践及政策建议

美国是世界上率先对农业实施保护的国家。美国农业支持政策经过长期调整,形成了以联邦农产品计划、农业风险管理计划和农业灾害救助计划为主体的美国联邦农业安全网。美国联邦农业安全网具有严密的保障体系、强大的政策合力、适度的政策成本和最优的政策效果。我国自本世纪初以来,陆续实施了一系列农业支持政策,目前中国农业安全网的雏形初现。中国农业安全网应以保障国家粮食安全为根本政策目标;以规模化粮食生产主体为政策对象;对现有的农业支持政策进行整合,增添新的政策要素,提高支持政策的协调性。