认识制约因素 坚持科学统筹

要充分认识制约三农发展的深层次矛盾和问题。全面建设小康社会的难点在农村．对在三农内部解决三农问题的难度要有清醒认识。建设新农村最根本最重要也最难的是生产发展和生活宽裕。只有生产发展了．收入增加了。生活才会宽裕。农村发展生产的局限主要有以下几点：一是靠农业增收难。河南农业人多地少．人均一亩多地。加上自然灾害和市场约束．投资收益递减十分严重，总的看靠农业解决温饱没有问题．大幅增收很难：少数典型靠农业可以致富，多数农户不行。虽然畜牧业发展较快．对农民增收有作用有潜力．但疫病和市场波动仍然是重要的制约因索。二是发展非农产业的条件差。由于分散．缺乏规模效益和聚集效益。