日本受益者负担制度研究

日本的受益者负担制度与中国的行政收费制度具有相似之处,研究其对于规范中国的行政收费具有借鉴意义。受益者负担作为日本地方财政收入的方式之一,是指对于特定公共服务的特别受益者,在其受益的范围内,以分担金、负担金、使用费、手续费等形式使其承担该经费的一部分或全部的制度。其理论基础在于"特别受益"应当由"特别负担"来补偿的理论,因此,界定受益者负担的范围就是要界定被征收者与特定行政支出之间是否具有这种"特别受益"关系,而界定"特别受益"关系应当以受益范围的"特别性"与受益程度的"显著性"为标准。