上海郊区城市化与农地保护研究

上海作为中国最大的城市,其城市化水平走在了全国的前列,随着“一城九镇”城市发展规划的全面实施,农地保护尤其是耕地保护问题面临着严峻的考验。郊区在城市化过程中,土地利用重外延、轻内涵,致使城市用地加速增长,耕地面积急剧减少,粮食产量大幅下降,郊区农村自产自食的产销模式难以实现。为此,笔者提出要以土地利用总体规划为依据,加强用地计划管理,严格审批对新增建设用地的供应,加强对闲置土地的管理,促进建设用地由外延粗放型向内涵集约型转变。同时可采取异地保护、归并宅基地、复垦整理、向滩涂要田等措施,“确保全市耕地保有量不低于31.51×104hm2”。