对建立新型农技推广服务体系的思考

现行农技推广体系是计划经济体制的产物,很难适应市场经济体制下农技推广事业的发展。深化体制改革,建立新型农技推广服务体系,已经成为广大农业科技工作者共同关心的重大问题。以下是笔者对建立新型农技推广服务体系的一些思考。 1 机构职能从机关中分离出来,向中介服务组织转变 目前,农技推广服务组织多为农业行政机关的直属单位,有的还与行政机关内部的办事机构混为一体,这种不合理的机构设置,给农技推广工作带来不少问题：一是职能不清。农技推广人员经常被抽调去搞行政事务,未能集中精力从事农技推广服务,充分发挥自己的专长,而真正的农技推广项目又往往为行政官员所主持,科技人员难以自主开展工作。二是农技推广经费被挪作他用。农业经费支出中的“行政挤占事业”现象,已经成了一个长期存在而又解决不好的问题。三是业务上习惯于按行政方式运作。农技推广服务组织在处理事务时,多按行政机关搞平衡、求稳定以及下级服从上级的思维方式开展工作,很难激发科技人员的批判性思维和创造性思维,不利于知识、技术方面的创新、突破和跨越。四是缺乏竞争。农技推广服务组织成为行政机关的附属,或与其办事机构混为一体,这就使得“行政机关依法对农技推广服务工作实行行业管理”变成一句空话。此外,农技推广服务组织除了受到不合理的支配之外,也受到种种不必要的保护,这又使得农技推广服务组织无法按照社会主义市场经济的法则开展工作,其自身的实力也很难得到提升。