国营农、牧场现行土地管理体制改革的思路

国营农、牧场是一个企业单位，其使用的土地属国有土地，所以它只有使用权，没有所有权，然而，在现行国营农、牧场土地管理体制中，各农、牧场却以土地所有者的身份对土地资产进行管理，并代表政府对土地进行行政管理，出现土地使用者管理土地使用者的现象，从而造成土 地管理法律体系不健全，违法案例增多，国有土地收入不能流入国家财政等诸多问题，针对这些问题，通过调查分析，提出了国营农、牧场土地管理体制改革的思路。