周某的行为该怎样定性？

2006年7月，某县瑶族乡大竹漯村周某曾两次来到自己承包经营的责任山内砍伐杉树96株。经群众举报被该县森林公安机关查获：周某共在六仕塘山场砍伐杉树7.915立方米．折活立木蓄积13.19立方米。     

双牌县全面实施“公益林保安工程”

双牌县公安局森林分局围绕生态环保型经济格局，全面实施“公益林保安工程”，确保公益林建设顺利进行，收到明显效果。今年来，该局共查处破坏公益林案件21起，调解处理影响公益林建设的纠纷16起，对严重破坏公益林建设的案件全部予以严惩。