行政嵌入、自治悖论与乡村关系的失范——村民委员会行政化的现实困境

在"乡政村治"制度安排下,村民委员会一方面受到来自乡镇政府的行政嵌入,另一方面在乡村关系失范的影响下变得具有"准政权"的性质,村民委员会的自治沦为有自治的形式而无自治的内容的悖论,村民委员会的行政化倾向愈发明显。运用政治与行政分析框架来解释当前"乡政村治"格局下村民自治组织主体——村民委员会行政化的困境,提出重构乡村关系,规范村民委员会运作行政化的现状。     

江西永丰农用车侧翻7伤2死

2005年11月12日，是江西省永丰县南部山区上固乡逢圩赶集的日子。这天一大早。上固乡回龙村村民吴某驾驶着刚购买不久的小金宝低速汽车（农用车）早早地出了门，准备到上固街去拉货。一出村口，正要去上固街赶集的村民见吴某的车开了过来。一拥而上，争先恐后爬进车箱搭顺便车。吴某明知农用车不能载人，但碍于情面也没有多加制止。农用车载着9名村民，在乡间道路上疾驶。行驶到一弯道处时，因车速过快、操作不慎，车辆侧翻在公路上，车箱内的9名村民2死7伤，酿成一起惨祸。     

旋播作业砸伤人双方各负其责

村民董某雇本村机手李某的旋耕播种机为其机播小麦。作业中，董某想查看种箱内是否还有麦种，就向旋播机走去。李某集中精力操作机组，以保证作业质量，并没有注意到董某的靠近。当董某刚走到旋播机旁时，旋播机的液压升降机构突然失灵，机具将董某右肢砸伤，惨不忍睹。     

广东省中西部区域村民自治创新应用研究

既有研究与实践讨论了村民自治动力机制的发展趋势,二元经济结构下,村民自治对社会基础具有一些依赖性的条件限制,通过分析村民自治的成长历程,促进乡村社会稳定,助力乡村振兴。文章主要研究在广东中西部欠发达地区乡村治理中动力机制失效的问题研究,从新时代党的领导、利益相关和基层法治建设能力三个方面展开研究,得出在一定的自治领域内,跟村民直接利益关联程度越高,村民自治就会更深入,这也是村民治理最根本、最重要、最关键的动力机制。S     

钟山倾力打造生态农业经济

隆冬季节,钟山县羊头镇琉璃山村一派热气腾腾的景象,处处生机勃勃,村民有的满怀欣喜地摘收使用沼渣作肥料的水果,有的浇淋沼液培育无公害蔬菜,有的正兴致勃勃准备兴建沼气池。尝到了沼气建设带来的甜头的村民们高兴地对记者说:“沼气建设彻底改变了我们的生活,不但家庭环境清洁卫生了许多,经济收入也增加了不少,沼气池真是我们的聚宝盆。”沼气进农家工程,是钟山县加快生态县建设,大力发展生态农业经济的一个缩影。     

推广水稻机械插秧 促进农业增产增收

古鲁板蒿乡康家营子村总土地面积0．73万hm^2,其中稻田面积O．09万hm^2。全村17个村民小组,1100户,总人口4230人,其中劳动力2000人。2007年粮食产量750万kg,农民人均纯收入3800元。     

四抓加一变她种菜发了家

近日,笔者走进四川省大竹县中华乡倒桥坝村十组,放眼望去,连片的蔬菜嫩绿欲滴,镶嵌在田间地头。“我们组种菜能有这么大的规模,全靠谭大姐的示范带动,她栽种的蔬菜上市早,经济效益好……”正在地里给豌豆尖松土的村民郑明万眼神里流露出几分感激。谭大姐何许人也？她就是被村民们誉为“种菜致富的女能人”的谭开英。     

调解后的案件仍可追求刑责

【案例】郭某故意找碴殴打渠某致其重伤,此事经村干部调解,达成赔偿协议。后郭某弟弟报案,公安以郭某涉嫌寻衅滋事罪将其刑拘。郭某认为,此事已经村干部调解,公安不顾事实抓人是不对的。【评析】《村民委员会组织法》     

对村民自治中民主选举的思考

村民自治是中国政治体制改革的一项重要内容,是依法行政、依法治国的最广泛的实践。村民自治的核心内容是实行村级民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。而民主选举是村民自治的基础。民主选举在理论上和操作上尚存在许多问题。