中国乡村现代化治理中的关键问题及政策导向

以乡村现代化治理推进国家治理体系和治理能力现代化，全面促成农业农村发展取得历史性成果，是满足人民日益增长的美好生活需要和解决我国发展不平衡不充分问题的要求。基于此，在推进乡村现代化治理过程中，需明确当下乡村治理中的“纵向”与“横向”结构问题，廓清农村承包土地中确权不清和分权不当的问题，认识外出农民返乡与乡村现代化治理之间的内在关联。只有通过城乡融合发展破除城乡二元差异，坚持自治、德治、法治“三治合一”，推动农村土地制度变革，吸引外出农民返乡参与建设，才能更好地从政策导向上推进乡村现代化治理取得重大成效。     

干部人事档案专项审核工作中存在的——以中国热带农业科学院为例问题及改进措施

文章以中国热带农业科学院（以下简称“热科院”）开展院管干部人事档案专项审核工作为研究对象，介绍了热科院开展院管干部人事档案专项审核工作的基本情况和主要做法，总结了审核工作的主要成效，分析了档案审核中存在的问题，并提出了相应的改进措施，以期有助于干部人事档案的日常管理。     

三区三线统筹划定中永久基本农田布局优化方法与实证

科学统筹划定"三区三线"，是落实主体功能区战略、构建国土空间开发保护新格局的重要举措。针对"三区三线"底版不统一、边界不一致、存在交叉冲突等问题，提出了基于"三区三线"统筹和第三次全国国土调查成果的永久基本农田布局优化技术路线及布局优化原则，构建了永久基本农田生产-生态-景观综合评价指标体系，并在吉林省梅河口市进行了验证。结果表明：1）梅河口市永久基本农田优化后面积为91 680.82 hm2，增加1 290.69 hm2；质量等别为10级的耕地面积增加3 523.99 hm2、12级耕地面积减少2 324.85 hm2；耕地连片度提高，平均图斑面积由1.91 hm2增至2.61 hm2。优化后永久基本农田面积增加、质量提升、布局相对稳定。2）生态保护红线内的20.74 hm2永久基本农田以"开天窗"形式保留，城镇开发边界内的永久基本农田划出1 388.47 hm2（主要为零星破碎、生态质量较差、不稳定的永久基本农田图斑），对仍在城镇开发边界内的优质永久基本农田，以"开天窗"的形式保留，使三条控制线无交叉无重叠。3） 构建的永久基本农田生产-生态-景观综合评价指标体系，将水环境风险指标作为生态功能评价二级指标，考虑了农业面源对水环境的污染风险，兼顾农田生态系统的生态调节和保护功能。该方法充分体现了保障粮食安全、保护生态环境、兼顾城市发展思路，农业、生态、城镇空间布局得到统筹优化，可为新形势下科学开展"三区三线"统筹及国土空间规划编制提供方法借鉴。