土地确权背景下农村养老保障模式的创新思路

农地产权制度改革是农村社会保障模式创新发展的重要促动因素。通过梳理农地产权制度变迁与农村养老保障模式探索的历史演变进程,发现二者之间存在相互依存、相互作用、相互促进的关系,土地养老保障功能经历了从物质精神的双重承担者、物质资源的实际供给者、基于传统的创新推动者向多元选择的有效支持者的演化历程,且土地保障功能正逐步从生存保障向投资保障转化。基于此在土地确权背景下,应充分发挥土地资源资产作用,以促进农村养老保障模式多层次发展。     

中国农村集体产权制度改革政策的变迁与趋势——基于2010—2020年76份政策文本的量化分析

以手工搜集的2010—2020年中国政府颁布的76份农村集体产权制度改革政策文本为研究对象，综合运用政策文献计量法和内容分析法，刻画农村集体产权制度改革政策的变迁与发展趋势。结果表明:1)中国农村集体产权制度改革政策绝大多数以部门规章的形式发出，反映出中国农村集体产权制度改革处于由点及面有序推进的进程中；2)参与农村集体产权制度改革政策制定的部门逐年增多，形成了多部门共同推进改革的局面；3)不同阶段的农村集体产权制度改革政策内容聚焦点各不相同，政策演进具有明显的阶段性特征:政策形成阶段(2010—2016年)主要聚焦于以清产核资、确权登记颁证为重点深入推进农村集体产权制度改革，政策深化阶段(2017—2020年)主要聚焦于制定相关配套政策从而确保集体资产保值增值和农民增收致富；4)当前农村集体产权制度改革政策体系在清查集体财产、核定集体资金、身份确认和农村集体资产财务管理等方面还存在政策供给不足的问题。     

农民“转居”满意度及其影响因素分析--基于北京市13个区县1200个农户的实证分析

近年来，人们倾向于认为农民不愿意“转居”。利用北京市郊区13个区县、40个样本村的入户调查数据，采用多项Logit模型（MNL）分析了城乡一体化过程中农民“转居”后生活满意度及其主要影响因素。结论发现，只有13%的“转居”农户明确表示，“转居”让他们的生活满意度降低。而农户家庭的资产处置方式、收入水平、生产方式及城乡基本公共服务水平会对“转居”后的满意度评价起到显著影响，特别地，实现农民“带资进城”是保障农民实现市民化的有效措施。     

农村基层组织“政经分开”的苏州模式实践与理论思考

“政经分开”是农村集体产权制度改革的重要方向。以江苏省苏州国家高新技术产业开发区枫桥街道、吴中高新技术产业开发区长桥街道和昆山市花桥镇为案例，详细分析三地“政经分开”改革的社会经济背景、改革内容、改革效应和潜在风险。结果表明，三地“政经分开”改革是在城镇化和工业化进程加快、农村居民收入和公共服务需求增加、农村治理体系急需重建的背景下进行的诱致性制度变迁。改革历程分为集体资产股份化改革、5个分离、持续改进3个阶段。“政经分开”释放了巨大的改革红利，表现为农民资产性收入显著增加，农村社会管理效率明显改善，集体经济市场竞争力显著增强，但是存在财政负担加重、投入责任转嫁、政务居务不分等问题。并在此基础上提出循序渐进推进改革、优化顶层设计、理清行政事务和社区自治事务边界、建立合理的经费投入分担机制等对策建议。     

加快天津区县经济薄弱村持续发展问题探析

增强经济薄弱村持续发展能力是缩小城乡差距、实现城乡统筹协调发展的必要前提。文章在对经济薄弱村内涵加以界定的基础上,综合分析了天津区县经济薄弱村发展面临的诸多现实困境。分析表明:经济薄弱村突出存在村集体收入偏低、收入来源单一、债务负担沉重、可用资源少、资产管理混乱等实际问题,直接影响了当地新农村建设的进程和农民增收致富。进一步分析发现:思想认识偏差、制度体制束缚、政策扶持力度不够、领导班子能力偏弱造成经济薄弱村发展水平偏低且难以持续。未来,经济薄弱村应创新发展模式、运行体制和管理机制,切实增强其内生发展动力。具体通过化解村级债务、村集体经济产权制度改革、挖掘现有资源资产潜力、强化基层人才队伍建设、加大财政资金扶持力度、推进结对帮扶工作开展等系统综合措施促进经济薄弱村持续发展能力的提升。     

发展壮大新型农村集体经济路径研究——以河北省保定市为例

新型农村集体经济是新时代乡村全面振兴的重要内容，有利于增加农民收入、壮大农村集体经济、推动乡村振兴战略的高质量实施。保定市积极探索农村集体经济发展的新路径，不断壮大农村集体经济，但受到区位条件、资源禀赋等因素的制约，新型农村集体经济发展仍不平衡、不充分。据调查很多村庄存在集体经济发展外部依赖性强、内生发展动力不足的现实问题，在把握新时代实施乡村振兴战略的基础上，发展新型农村集体经济要因地制宜、把区位优势转变成产业优势，化解思想限制、调动村委和农户的积极性，不断拓宽新型农村集体经济的发展路径，同时也要统筹好人才、资金、政策机制等要素，为壮大农村集体经济提供有利保障。