浅谈综合运用水法规查处水土保持涉河违法项目

本文通过一起水土保持涉河违法项目典型案例,分析了水土保持涉河违法项目的违法事实、一般特点以及可采取的行政处罚措施。在此基础上提出了综合运用水法规查处该类严重违法案件,以提高可操作性,加大处罚力度,维护水法规权威。     

努力推进农资打假和监管工作

2012年我省农资打假和监管工作总的思路是：以保障农业生产安全和农产品质量安全为目标,以打击假劣农资和禁售禁用农资为重点,以市场整顿、质量抽检和案件查处为基本手段,以推进农资监管长效机制和农资信用体系建设为载体,努力实现全省农资市场秩序进一步好转,促进农业持续较快发展。     

二〇〇九奶业路漫漫

三聚氰胺的查处工作目前初战告捷，但奶站的治理整顿和奶业的生产秩序问题并不能一蹴而就。其给消费者带来的消费恐慌心理的完全消除、居民乳品消费信心的完全恢复尚需更长时间。另外．全球性的经济危机透过对实体经济影响进而对乳品消费影响不容低估。乳制品行业2008年是全行业性亏损，2009年则以恢复为主。奶业重振仍需时日!     

短信直通车

东南亚水族“新面孔”亮相；大河宠物文化公园强势出击；中国（华北）国际宠物水族用品展会；缅甸计划在国际机场发放进出口许可证观赏鱼有望获准出口；深圳边防大队海上查截快艇 扣33箱观赏鱼；大连观赏鱼摊位现“食人鱼”工商渔政联合查处。     

一起伪造检疫验讫滚章案的查处和体会

<正> 1案情 2003年1月初,楚州区兽医卫生监督所派驻淮城镇的动物检疫员在城区公路洞菜场进行市场督查时,发现个别小刀手经销的猪肉尽管有合格的产地检疫证明和产品检验证明,但猪肉胴体上印有的“江苏HS20肉检验讫”印章,引起了督查人     

2006年草业科学大事记

●2月13日,农业部草原监理中心对2005年全国草原违法案件查处情况进行了统计分析。经统计,全国草原违法案件发案数量为10 225起,立案7 857起,结案7 052起,结案率比上年有大幅度上升。●3月1日,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉听取农业部关于“中国草业可持续发展战略”研究成果汇报。副部长尹成杰、张宝文出席会议。农业部部长杜青林亲自汇报,专家组组长洪绂曾,总顾问任继周参加汇报。回良玉副总理对战略研究成果给予了充分的肯定并发表了重要讲话。●3月1日,《草原征占用审核审批管理办法》正式颁布施行,这对加强和规范草原征占用…     

多部门协力落实《食品安全法》中国将建立国家食品安全风险评估中心

在2009年食品药品安全责任论坛上，卫生部副部长陈啸宏表示，《食品安全法》规定了卫生部负责食品安全综合协调、食品安全标准、风险监测和评估、食品事故查处和信息统一发布等六项具体的职能。会同有关部门在抓紧完成乳制品标准制订的同时，已正式启动食品安全标准的整合工作。“力争用两年左右的时间，建立国家食品安全风险评估中心。”     

国土资源部出台土地违法行为立案标准

国土资源部刚刚出台的《查处土地违法行为立案标准》指出:非法转让土地、非法占地、破坏耕地、非法批地四类行为,以及其他类型的土地违法行为。非法转让土地的违法行为包括,未经批准,非法转让、出租、抵押以划拨方式取得的国有土地使用权的;不符合法律规定的条件,非法转让以出让方式取得的国有土地使用权的;将农民集体所有的土地使用权非法出让、转让或者出租用于非农建设的;不符合法律规定的条件,擅自转让房地产开发项目的等。非法占地类包括农村村民未经批准或者采取欺骗手段批准,非法占用土地建住宅的;超过批准的数量占用土地的;不按照批…     

查处违禁药物为何艰难？

一、市场需求导致不法行为。随着生活水平的提高，消费者普遍向“吃得少、但要吃得好”的观念转化，因此瘦肉价高销路好，瘦肉型猪成为养殖户、肉商的追求目标，价格也高于一般的猪，一些生猪营销人员甚至干脆不收未添加违禁药物饲养的生猪，或者明显压低价格收购。出于不同目的，消费者、养殖户、营销人员及肉商对瘦肉都有需求，使得违禁药物也具有相应的市场需求。 二、高额利润下的推销组织严密，难以察觉。从理论上讲，只要抓好源头管理，就抓住了解决问题的关键，而实际上由于销售的是明令禁止的产品，且利润额高，故其销售极为隐蔽，有专门人员负责特定区域的销售，并且还有推销人员上门推销，故在发现问题后如要调查追源，无论是主观和客观上都难查到线索。 三、添加环节多查处难度大。早期，违禁药物多为饲料厂加入，因此专门对饲料厂和饲料销售点开展监督检查并抽样检测，对查出饲料中含有违禁药物的饲料生产厂进行行政处罚，此举使在饲料中直接添加违禁药物的现象得到了有效的制止。但此后出现的情况是由饲料厂、饲料销售点在销售饲料时另附小包随饲料赠送或销售，以及另由养殖户从其它途径购入添加，使得在发生问题后即使检测饲料也不能测出，养殖户一般在执法部门取得确凿证据之前也不会轻易承认，故具体处理难度较大。 四、具体查处困难多。要杜绝违禁药物的随意添加，除了对饲料厂、饲料销售点和养殖户加强宣传教育，要其自觉做到不违法添加，并向社会作出相应的承诺外，唯一有效的手段就是加大查处打击力度。但查处首先是需要有相应的行政执法人员来处理，而畜牧兽医行政管理部门已经承担了大量的防疫检疫和兽药管理等行政执法工作，在人员力量上已经显得较为紧张，再要腾出入员倾注较大精力查处违法添加违禁药物难度更大。而且要按相应的法律法规为依据进行查处，可执法人员以往对相关法规未曾接触或接触较少，缺乏相应的熟练性和把握性，所以即使立案查处也效率不高。二是查处工作检测难，查处工作首先要对涉及事件有关的样品、材料检测取得相应的证据，而此类检测仪器价格昂贵，一般县级业务部门较难购置，如送外地单位检测一个样品也需数百元。由于目前各地行政、事业经费都为额定拨给，因此不可能大量采样送检。即便每次采样送外地单位检测，也因时间上的原因，导致对违法事件的处理打击不及时而可能产生不良后果。三是查处对象确定难。在发生食肉中毒现象后，一般追究到养殖户或饲料销售点直至生产厂家，而难以追究生猪营销人员、屠宰场、肉商的责任，则消费者的合法权益难以保障。 五、主管部门不明确。目前一些地方发生此类事件虽由畜牧兽医行政管理部门在着手调查处理，但其所依据的是《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》中的相应条款，而其他有关部门如卫生部门依据《食品卫生法》、商品流通部门依据《生猪屠宰管理条例》及其实施办法的相应条款也争相参与查处工作，形成多部门都管，谁也管不好的状态，极不利于查处工作的职能化、专职化。 六、法律法规的滞后性。查处此类事件是一种依法进行的行政执法行为，而法律上对此类违法行为未作出十分明确的禁止、处罚规定。目前一些地方只是依据《兽药管理条例》中的某些规定，对在饲料中违法添加违禁药物的行为当成违法生产经营药来进行查处，对养殖户使用违禁药物的行为则因无法律明确规定而查处受阻。     

一起非法屠宰病死猪案及思考

2005年2月5日,长春市动物防疫监督所(以下简称市监督所)接到省长公开电话交办单,反映长春市某肉类生产企业非法屠宰病死猪,并销售至城区部分农贸市场和餐饮业,危害群众健康,要求予以严肃查处。由于案情重大、性质恶劣,市监督所立即组织受案科室有关人员研究调查方案,对案件查处工作进行周密部署。1