边境动物防疫监督检查工作经验介绍

随着改革开放的深入，动物及动物产品的流通更加频繁，同时也带来了动物疫病传播的隐患。省政府根据《动物防疫法》的规定，批准省农业厅在人闽高速公路、国道、省道的边境关口设立“动物防疫监督检查站”。笔者就18年来从事边境动物防疫监督检查工作经验，整理如下：     

浅议执法监督手段的依法应用

1 案例 2004年9月20日，某县人民法院公开审理了该县食品公司状告县动物卫生监督检验所侵权索赔案，部分案情如下：     

荔浦县动物防疫监督工作剖析

荔浦县位于广两壮族自治区桂林市近郊．是广西重点养猪大县一近年来在养猪生产、经营和动物卫生监督执法等项工作中稳步推进．取得了显著成效．多次受到农业部的表彰．尤其是在动物卫生监督执法的机构设置、职责任务、人员素质、产地检疫、屠宰检疫、市场检疫、监督执法、证章与票据的使用与管理和动物防疫监督检查站管理等方面做了大量细致的工作．有的方面极具特色．笔者现将其经验和做法予以介绍．供各地借鉴。     

动物防疫监督执法主体资格亟待明确

动物防疫监督机构是<动物防疫法>的执法主体,是保证<动物防疫法>贯彻执法的法定机构.具体实施动物防疫和防疫监督工作,任何单位、组织不得侵犯职权.但是,多年来,由于历史原因,多主体执法的现象在我国绝大部门省区依然存在.地市级以上畜牧兽医部门基本上实行一套人马、几个牌子,从而出现了"双重法人"现象.技术推广与执法、经营与执法相互混淆,甚至一些地方同时又成立了兽医卫生监督所从畜牧兽医站独立出来,而原有的检疫站没有撤销,都从事检疫执法工作,忽视了执法主体只有一个的原则,最终导致各检疫单位争收检疫费、争拉检疫对象,出现了只收费不检疫,或降低收费标准,造成了检疫费的大量流失,严重影响动物防疫执法人员的形象和防疫执法工作的顺利开展.要提高畜产品质量,加强畜产品管理,必须更新观念,引进国外先进管理模式,制定出适合我国国情的动物防疫管理体制,以提高畜产品质量为目标,大胆改革现行管理体制,结合我国正推行事业单位登记管理,各地应理顺管理体制尽快与国际接轨,推动畜牧事业发展.     

浅谈动物卫生监督执法中的调查取证工作

调查取证是动物卫生监督执法过程中最重要的环节,是正确实施动物防疫行政处罚的基础和前提。调查取证工作质量的高低,直接关系着案件审理的准确性。因此,在处理动物卫生监督执法案件中,应尽可能做到取证的客观性、合法性及全面性,形成有效的证据链,相互补充、相互印证。     

浅谈动物防疫监督执法中存在的问题

我国加入WTO，加速了依法治国的建设进程及各行各业的迅猛发展，在畜牧业生产经营中出现了更多的需要用法律法规来进行调整的社会关系。“非典”、“禽流感”疫情的发生，使得兽医行政执法日渐成为大家所关注的话题。兽医行政执法质量的好坏和效率的高低，直接影响着政府形象和人民身体健康。总的说来，随着中央、省、市、县一系列兽医体制改革的不断深化。整个兽医行政执法水平也得到了不断提升，但在基层动物防疫监督执法过程中仍然存在着一些亟待解决的问题。笔者在近几年一直从事基层动物防疫监督执法工作，发现这些问题主要表现在以下几个方面。     

“十二五”期间动物卫生监督工作建议

一、石家庄市动物卫生监督工作面临的形势一是随着社会发展,生活水平的提高,政府对食品质量安全监管的要求不断完善和提高,社会对食品质量安全监管期望值持续攀升,     

习题与答案

为提高动物卫生执法人员动物卫生法学理论水平和执法办案能力,贯彻《全国官方兽医培训规划（2010—2014年）》提出的＂创新方法,形式多样＂的培训原则,本刊在＂培训园地＂栏目开设了＂习题与答案＂,特委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心就动物卫生法学理论知识及执法实践中的热点问题编写成习题,并以当期刊问题下期刊答案的形式,供执法人员自学。执法人员可以自选习题进行作答,凡将答案反馈的,《中国动物检疫》编辑部和青岛东方动物卫生法学研究咨询中心共同出具学时证明（请将答案邮寄至《中国动物检疫》编辑部）。     

推行动物免疫标识管理制度的做法和体会

根据农业部《动物免疫标识管理办法》和全省动物防疫和畜产品安全工作会议要求,我市于2002年9月至11月,在市辖12个县(区)96个乡镇所辖1171个行政村,全面推行了动物免疫标识管理制度,共对44.59万头(只)家畜进行免疫的同时佩挂免疫耳标,其中猪26.83万头,牛6.67万头,羊11.09万只。推行此项制度后,我市猪、牛、羊防疫工作出现了新局面,重大疫病的免疫密度显著提高,发病率及死亡率大大下降,农民养畜效益及养畜积极性均有明显提高。1　主要做法免疫标识管理制度从秋季防疫开始实施,凡符合以下条件的猪、牛、羊必须注射疫苗佩挂耳标,已注射疫苗…     

当前动物检疫工作的误区及其对策

动物及其产品的检疫自20世纪80年代中期开始逐渐形成了一项专业性很强、带有政府执法行为的工作.到20世纪90年代初期,各地陆续建立了动物检疫的专门机构和检疫队伍,检疫成为动物防疫工作的重要组成部分.此项工作的开展为控制和消灭人畜共患的重大疫病,为人类动物性食品的安全和动物产品的出口贸易作出了重要的贡献.然而这项越来越重要的工作在诸多方面仍存在误区,与日益深入发展的市场经济的要求不相适应.在一些地区这些误区已成为改革开发和经济发展的阻力,甚至成为社会不安定的因素之一。