学习《重大动物疫情应急条例》之我见

2005年11月16日，国务院第113次常务会议通过了《重大动物疫情应急条例》（以下简称《条例》，该《条例》属国家行政法规。它的颁布和实施标志着我国预防、控制、扑灭高致病性禽流感等重大动物疫情工作进入了一个新的阶段，体现了中国政府对重大动物疫情处置的公开、透明和对公众身体健康与生命安全的高度负责，同时也给正在辽宁黑山、北宁暴发高致病性禽流感的控制、扑灭起到了关键的依法指导作用。通过对该行政法规的学习和实际运用，笔者感受颇深。     

对《动物防疫法》几种罚款规定的正确理解与适用

罚款是一种行政管理手段,也是一种适用广泛的行政处罚方式。是行政主体对违反法律、法规规定,不履行法定义务的行政相对人在经济上的一种制裁措施。罚款属于财产罚,通过强制违法者承担一定的金钱给付义务,使其在经济上受到损失,而达到惩罚违法行为人,警示其今后不再发生违法行为之目的。     

屠宰检疫应注意的事项

动物检疫是一项以强制性、统一性为特点的技术行政措施,是法律赋予动物检疫人员的神圣职责,属于行政执法行为,是保证畜产品质量安全、切断动物疫病传播、保障人畜健康和保护国内外动物及动物产品贸易的法定工作。动物屠宰检疫是动物卫生监督部门对屠宰的动物实施的宰前检疫、宰后检验,检疫合格后出具检疫证明,加盖统一使用的验讫标记。实施牲畜定点屠宰、集中检疫是防止动物疫病传播,保证肉品卫生质量,保护人体健康,保障广大群众吃上“放心肉”的一项重要措施,是关系到人民群众身体健康、经济发展、社会稳定的一件大事,是依法治国走向深度和广度的具体体现,更是加强屠宰管理和检疫的有效途径。我从事检疫工作多年,主要是屠宰检疫,我认为工作中应该注意以下几点：     

强化畜牧兽医行政执法 保证畜禽业安全生产

我国是畜牧业大国，畜禽产品安全问题一直很棘手，阻碍着畜牧业的可持续发展，迫切要求依法治牧。这就要求我们强化畜牧兽医行政执法，依法对畜牧业投入品、畜禽产品实施严格的监督管理。它包括产前、产巾、产后各个环节，从水质、饲料原料中有毒有害物质如农药、重金褥等的残留，到饲料、饲料添加制、兽药的安全使用，家禽生活环境污染如工业“三废”、禽场废弃物的污染，直到屠宰、加工、包装、贮存等各个环节的安全生产等。近年来，我国畜牧兽医法制建设已有长足发展，但与发达国家相比、离社会主义法制的要求仍有较大差距。     

习题与答案

为提高动物卫生执法人员动物卫生法学理论水平和执法办案能力,贯彻《全国官方兽医培训规划（2010—2014年）》提出的＂创新方法,形式多样＂的培训原则,本刊在＂培训园地＂栏目开设了＂习题与答案＂,特委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心就动物卫生法学理论知识及执法实践中的热点问题编写成习题,并以当期刊问题下期刊答案的形式,供执法人员自学。执法人员可以自选习题进行作答,凡将答案反馈的,《中国动物检疫》编辑部和青岛东方动物卫生法学研究咨询中心共同出具学时证明（请将答案邮寄至《中国动物检疫》编辑部）。     

巴纳德组织结构思想及对行政改革的启示

巴纳德的组织理论不仅起着锤炼古典组织理论的有益作用,更重要的是它继续提供了重要的洞察力。巴纳德组织结构概念的逻辑遵循是从社会系统的形成着手,然后从简单组织结构到复合组织结构的形成演绎过程,他的组织结构理论中包含着动态的、组织的、人本的和系统的组织结构观及责任组织是有道德的等等思想。为我们的行政改革提供了一些思考视角和有益的启示。     

动物检疫的作用

动物检疫是一项以强制性、统一性为特点的技术行政措施，是法律赋予动物检疫员的神圣职责，属于执法行政行为。同时，动物检疫是保证畜产品质量安全、切断动物疫病传播、保障人畜健康和保护国内外动物及动物产品贸易的法定工作。     

依法加强县域农机行政管理的探索与实践

随着我国经济建设的快速稳健发展,国家对农业的扶持力度不断加大,投向农机的资金迅速增加,极大地调动了广大农民用农机、购农机的积极性,农机具保有量大幅度提高。面对农机事业大发展的良好局面,如何依法加强管理,才能确保农机具安全运行,并在农业生产中发挥不可替代的作用,     

荆门市农机监理实行“零收费”

为了进一步深化行政审批制度改革,优化发展环境,荆门市人民政府决定从2012年1月1日起实施拖拉机、联合收割机驾驶证、行驶证(工本费)行政审批零收费工作。通知强调必须按照审批事项最少、行政收费最低、办事流程最捷、服务效率最高的要求,坚持依法、规范、透明、便民的原则,实施