基层动物卫生监督执法工作存在问题及改进措施

动物卫生监督执法工作是动物检疫的演变、延伸和涵盖,动物检疫工作自20世纪80年代初开始,90年代初正式与动物防治工作分离,形成了一项具有强制性、技术性、法制性的行政执法工作,改变了过去单一执法、执法不力的问题。     

动物卫生监督执法发展趋势

动物卫生监督执法是动物卫生监督机构依照法定内容和标准对辖区内动物诊疗、饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输的有关单位和个人从事动物防疫活动,执行《动物防疫法》及有关动物卫生法律、法规、规章的情况进行监督、检查、纠正和处理的行政行为,是事关养殖业发展、人体健康及公共卫生安全的一件大事。新修订《动物防疫法》及相关配套法规、规章的颁布实施,使动物卫生监督执法工作步入了法制化、规范化轨道。     

对当前畜牧行政执法工作的探讨

随着我国畜牧产业的突飞猛进,在畜牧生产经营中出现了更多的需要用法律、法规来进行调整的社会关系。本文依据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规,总结畜牧行政执法的经验,就畜牧行政执法中存在的一些问题和执法中"自由裁量权"的使用作出探讨。     

树立"服务、创新、效率"执法理念不断提高动物防疫监督管理水平

2005年以来,黄石市动物防疫监督执法工作在市委、市政府的领导下,积极履行部门职能职责,贯彻实施《动物防疫法》,内强素质、外树形象、强化管理、依法行政,坚持"服务、创新、效率"的执法理念,与时俱进、多措并举,以推动我市动物防疫监督工作向法制化、规范化的轨道迈进,有效防止了动物疫病的传播和蔓延,确保了"放心肉"工程顺利实施,为畜牧业健康发展、食品安全工作作出了应有的贡献.     

动物卫生执法工作的探讨

1执法机构按照《动物防疫法》规定,动物检疫工作的实施主体是"县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构",但并不是说具备这个名称的机构就具备执法资格。有执法资质的机构必须具备以下三个条件:(1)行政法授权。目前,从我国立法实践和行政执法的实际出发,一般只有法律才能授予非行政机构行政管理职权。《动物防疫法》对动物卫生监督机构行使动物卫生行政职权的范围、对象、权限、程序以及违法承担责任的形式均作了明确的规定。     

更正

近几年来,随着动物卫生监督执法力度的逐步加大,动物卫生监督执法人员在行政执法过程中,常常受到暴力抗法的阻碍,造成执法人员身体受到伤害,而违法分子却得不到应有的法律制裁.衡水市从2006年8月份到2007年1月底,就连续发生三起执法人员被伤害案件,最后得到的处理结果不尽人意,不得不引起我们各级动物卫生监督机构的思考.     

农业行政执法文书应用（六）——《行政处罚事先告知书》的应用

执法文书是动物卫生行政主体实施法律的重要手段,是实施行政处罚的记录和凭证,是体现执法程序的载体,同时也是衡量行政执法人员水平的重要指标。为了提高行政执法人员文书制作水平,结合农业行政执法基本文书格式和使用规范,通过对具体案例执法文书应用的分析,对原执法文书制作进行了点评,并以本案事实为基础制作了示例样本供读者参考。     

提升动物卫生执法水平需解决的几个问题

畜牧兽医管理体制改革前,我省107个县区中,有52个县区由畜牧兽医站加挂牌子从事动物卫生执法工作,55个县区由相对独立或者专门的动物检疫站从事动物卫生执法工作。鉴于执法机构设置形式不一、管理体制不顺、职责不明等问题,按照国务院《关于推进兽医管理体制改革的意见》要求,我省在畜牧兽医管理体制改革工作中对动物卫生监督机构的组建形式、隶属关系、机构名称、工作职能进行了重新整合和统一。     

实施《动物防疫法》,提高产地检疫率

产地检疫是防止患病动物进入流通环节的关键,是促进动物疫病预防工作的重要手段,通过产地检疫能够及时发现病源并及时采取防控措施,消灭传染源,切断传播途径,防止病源扩散传播,我市从1998年开始按《动物防疫法》第三十九条规定,积极开展产地检疫。采取了一系列措施,为控制疫病的传播和流行取得了宝贵的经验。