完善农村集体土地产权制度的思考

一、现行农村集体土地产权的特性 1集体土地所有权主体的双重性 集体土地使用权主体是农民集体，但同时又是国家，它具有双重性。构成国家的要素为领土、人民、主权，构成生产的要素为土地，资本和劳力，据此，土地既是国家要素又是生产要素，二者相比，则构成国家要素高于生产要素，因此，国家在管理土地上，不但和其他土地所有者一样可以行使土地的权利，而且其权利高于一般土地所有人。如我国宪法规定“国家为了公共利益需要可以依照法律规定对集体土地实行征用或征收”，这一规定表明土地既是国家的，又是集体的。可见土地所有权与一般物权不同，它的主体具有双重性。     

延安市淤地坝产权制度改革调查

延安市有淤地坝 112 0 3座 ,已淤地 1 3 4万hm2 ,坝地已成为当地粮食和经济作物主要产区。由于长期管理不善 ,淤地坝病险状况严重。采取租赁承包、拍卖使用权、股份合作等多种形式进行淤地坝产权制度改革 ,并坚持按章办事 ,规范运行 ,做到了淤地坝使用权出让的公开、公平。目前全市进行了产权制度改革的淤地坝共 70 2 2座 ,改制率达63 %。     

改革产权制度加快经济发展

黄泛区农场是河南省唯一的省属大型一类国有农垦企业。1998年以来,农场不断加大改革力度,以改革求生存,以改革求发展,用改革来解决前进过程中所遇到的困难和问题,特别是对场属四大支柱企业——地神种业公司、鑫欣牧业公司、天鹰缸套公司、绿原化工公司进行股份制改造,使企业逐步走上快速发展的良性循环轨道,取得了良好的经济效益。     

实行集体林权制度改革建立现代林业产权制度——区林业局林政处彭发基处长访谈

最近几年,一场林权制度改革引发的绿色变革,在我国福建、江西、浙江和辽宁等省全面展开,不少林区呈现出了林活民富的新景象,到处可以感受到林改给林农生活带来的新变化。胡锦涛总书记在福建调研时指     

江苏省人民政府关于推进林业产权制度改革的意见

我省在“八五”期间基本消灭宜林“三荒”、实现平原绿化后，林业建设进入了新的发展阶段。但我省林业底子薄，森林覆盖率低，生态环境脆弱，与现代化经济建设和社会发展不相适应。为提高农村造林绿化水平，优化生态环境，必须加快推进林业产权制度改革，增强林业发展活力。根据中央的有关方针、政策，结合我省实际，现提出如下意见：     

建立面向贫困农民的社会劳动价值补偿制度

2003年3月1日开始施行的《中华人民共和国农村土地承包法》和税费改革中取消了农业税、“三提五统”及其替代物，标志着社会主义新型农用地产权制度的建立。在社会主义新型农用地产权制度里，土地归集体所有，家庭承包经营，土地是承包户的主要生产资料，是农民的劳动和资本的不可缺少的活动场所。集体所有权是“单纯法律上的所有权”，土地承包户不支付任何地租。按理说，消灭了剥削就等于挖掉了农民贫困的总根子，可为什么还有很少一部分农民（2006年绝对贫困线以下的2148万，不能稳定地解决温饱问题的低收入者5000万，约占农村人口总数的9．53％）在改革开放30年后的今天，不论怎样辛勤劳动还是摆脱不了贫困呢？看来“它的根源深藏在经济的事实中”。那么，就让我们从社会主义新型农地产权制度下的农产品价格形成机制和农业级差收益（级差地租的表现形式）中寻找问题的答案吧。     

深化林权制度改革 探索兴林富民新路——访浙江省林业厅厅长楼国华

改革开放以来，浙江省坚持贯彻落实党的农村政策，不断深化林业产权制度改革，极大地促进了林业的发展和山区经济的繁荣。2006年，全省林业行业社会总产值1217．7亿元，位居全国前列。为了进一步了解浙江省深化林权制度改革、兴林富民的做法，本刊记者近日对浙江省林业厅楼国华厅长进行了专访。     

山林流转中如何保护群众利益——德兴市规范山林流转情况介绍

在林业产权制度改革试点中，德兴市按照“政府得绿，社会得益，经营者得利”的思路，确保“责、权、利”三者统一，坚持“谁投资，谁管理、谁收益”的原则，进一步规范山林流转，真正还权让利于民，确保林农利益不受侵害。他们的主要做法是：     

把矛盾化解在公榜之前——铜鼓县排埠镇永丰村林业产权制度改革情况介绍

永丰村地处赣西北山区铜鼓县排埠镇，总面积16平方公里，其中山林13584亩，水田654亩。全村160户，602人，分布在两个自然村八个村民小组，年产毛竹2．5万根，杉松杂木300立方米。在林改过程中，该村遇到的突出问题是：