塬面保护工程设计中应注意的几个问题

黄土高塬沟壑区塬面平缓,为主要的粮食生产区和居住区,但长期的水土流失导致塬面缩小,更严重的是沟道不断延伸切割塬面,使完整的塬面变得支离破碎,优良的土地资源逐步丧失,因此塬面治理和保护十分必要和迫切,2017年水利部启动了农业综合开发黄土高原塬面保护项目。做好塬面保护措施工程规划设计,是提高投资效益,加快塬面水土流失治理的重要前提条件,基于此提出了塬面保护工程设计中应注意的问题。     

水土保持公报的改革方向与内容趋向

发布水土保持公报是国家、省级水行政主管部门的法定职责,终极目标是为政府决策、经济社会发展和社会公众服务,满足政府、社会、公众的信息需求,实现水土保持公报数据和成果的社会共享。在生态文明新时代,全社会对水土保持生态环境的信息需求越来越多,对时段要求越来越实时。但以往以径流、泥沙等原始数据为主的公报,难以起到应有的作用,因此水土保持公报的内容与信息应进行改革。区域或流域的水土流失及其防治状况,建议以水土流失影响综合指数为综合评价指标,采用预防保护、综合治理、防治成效、社会尽责等多层面调查数据,综合反映水土流失影响与水土保持成效。     

林纸一体化工程水土保持准入条件

 林纸一体化是造纸行业国家确定的发展方向和产业政策,厂区工程对环境的影响主要来自大量使用水资源和污水处理,林区建设和生产运行期间的清林、整地、栽植、采伐、运输等过程中均有可能造成严重的水土流失。除了应遵循"生产建设项目水土保持准入条件通用条款"中的通用准入条件外,通过对林纸一体化工程建设与运行过程中水土流失特点的分析,对照相关的法律、法规、产业政策、行业发展规划以及技术规范,研究提出林纸一体化工程否决、限批和缓批的水土保持项目准入条件17条。根据有关法规和水土保持国家标准的规定,结合典型案例分析,归纳出需主体设计修正设计的条件13条、需修改水土保持方案的条件4条。     

生产建设项目水土保持准入条件研究内容与方法

 落实科学发展观,建设资源节约型社会和环境友好型社会都要求严把建设项目水土保持准入关,从源头上控制和遏制可能产生的影响和危害。从保护水土资源和生态环境的角度出发,深入研究了不同国土功能区、不同土壤侵蚀类型区、公路铁路、采矿、电力、水利水电、城建、农林开发等16类生产建设项目的水土保持项目准入条件和水土保持方案准入条件,提出否决、限批和缓批的准入条件,建议将表土剥离利用率、弃渣分类堆放率、土地裸露程度、复耕率、蓄水措施率、水土流失影响指数等量化指标,纳入生产建设项目水土保持准入条件。     

解读新《中华人民共和国水土保持法》的法条体系

新《中华人民共和国水土保持法》于2010年12月25日通过全国人大常委会的修订,其法条体系和突出特点可归纳为10个强化。包括强化了政府的水土保持目标责任,强化了水土保持规划的法律地位,强化了水土流失预防,强化了生产建设项目水土保持方案管理,强化了水土流失治理,强化了水土保持投入机制,强化了水土保持监测,强化了水土保持监督管理,强化了违法行为的处罚,强化了责任追究与代履行。     

开发建设项目水土保持方案有关技术问题探讨

<正> 随着我国水土保持法律法规体系的不断完善和执法力度的加大,开发建设项目水土保持方案的编制工作日趋繁重.为了保证水保方案编制的质量,国家实行了资质证书制度,并制定了方案审批、监督实施的具体办法,使开发建设项目造成的水土流失逐步得到科学合理的治理.与此同时,由于开发建设项目工程类别多,造成的水土流失特点各异,以往遵循的水土保持各类标准和规范不适应新的情况,而编制开发建设项目水保方案的技术规范还未颁布,在当前的水保方案编制过程中遇到了许多新的技术问题,这些技术问题若解决不当势必影响水保方案的编制及水土流失的防治工作.本文根据近几年编制各类建设项目水保方案的实践,就有关问题与大家商讨,以期提高水保方案编制质量.1 开发建设项目水土保持方案的     

水土保持方案的编审重点及对工程建设的约束作用

水土保持方案审批是国家法律设定的行政许可事项,建设单位、方案编制机构、技术评审单位、审批及验收机关、监理监测机构等均应按法律和标准的规定,做好各自的工作,没有履职尽责造成严重后果的将承担相应的法律责任。水土保持方案中应落实选址选线的水土保持4项前置条件,减轻对水土保持敏感区的影响;落实弃渣场设置的限制条件,明确弃渣场数量、位置、堆置方案等,确保不产生新的危害;准确划定水土流失防治责任范围红线,并将坐标矢量数据上图入库,为卫星、无人机监控红线提供依据;纠正单纯以6项指标为目标的偏向,强化水土流失防治总体目标的落实;明确水土保持措施体系及措施类型,强化对后续设计的刚性约束。对未达到法律、国标规定及评审标准的方案,不应通过评审。要强化水土保持方案对工程建设后续设计、施工、管理等的约束力和控制作用,对违反法律、法规、标准、行政许可的生产建设行为,应依法依规进行处罚和问责。     

生产建设项目水土保持“天地一体化”动态监管关键技术体系

新形势下,生产建设项目水土保持监管工作急需提高技术支撑能力和信息化水平。基于当前生产建设项目水土保持监管工作对相关支撑技术的新需求,分析了遥感、GIS等技术的适用性,提出了基于多项技术集成的"天地一体化"动态监管关键技术体系,并对其在当前工作中的应用情况进行了初步分析总结,可为生产建设项目水土保持监管信息化工作思路提供有益参考。     

我国水土保持市场准入制度初探

 水土保持是一项公益事业,关系到公众和社会利益的公正性和公平性,其从业机构和个人均应实行市场准入制度,有利于水土保持市场的规范化、健康化发展。笔者就中国水土保持市场准入制度的必要性、目前市场准入制度所涉及的主要领域及其准入现状、加强市场监管和实行从业人员执业资质制度等几方面对我国水土保持市场准入制度进行初步探讨,并提出建议。