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据报道,射阳县合兴乡利用近郊优势建设县城稳固的“菜篮子基地”,村村都成为一个项目的主产地,全乡35%的农户是多种经营大户。正塘村是“生猪大户村”,周圩村是赫赫有名的“母猪专业村”,应云村则是“家禽专业村”。 丰富的产品送进了县城居民的“菜篮子”,大把的钞票装 相似文献
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鹧鸪肉嫩味美,已成为人们餐桌上的新宠。近年来,五河县农村饲养鹧鸪的越来越多,2003年笔者初见鹧鸪的组织滴虫病。为了掌握该病的发生、发展情况,几年来笔者对上万只鹧鸪的发病表现进行了全程观察,对上千只病程不同的鹧鸪进行了剖检,数十次回访治疗结果,现将对该病的诊疗情况作小结: 相似文献
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畜牧业是农村经济中的朝阳产业,也是国民经济的重要组成部分。在市场经济快速发展和我国不久将加入WTO的新形势下,在全国上下大力推行体制创新和机构改革的大环境中,探讨畜牧业管理体制改革这个敏感的问题,无疑是必要的、有益的。
一、现行的畜牧业管理体制的弊端
1、条块分割、各自为政,削弱了畜牧行政主管部门的宏观调控作用。长期以来,畜牧部门只负责畜禽生产,商业部门负责畜产品加工与流通,粮食部门负责收购饲料原料和加工饲料,外贸部门则行使畜产品出口的管理权。政出多门,分割了畜牧业经济内在联系,使产、供、加、销脱节。畜牧部门成立有抓生产的专门班子,商业、供销部门在抓畜产品经营的同时也抓生产,不仅造成人、财、物等资源的浪费,而且还会出现扯皮现象。
2、农牧合一的管理体制,不利于畜牧业在农村经济中扮演“主角”。十多年来,一些地方在机构改革中,往往将撤销畜牧局作为“重头戏”推出。这种将畜牧业行政管理机构并入农业局的做法,反映了以农业(种植业)为主、畜牧业处于附属(副业)地位的传统农业的观念,忽略了农业与畜牧业产业不同、生产特点和对象各异的特点,结果必然制约生产力发展。
3、畜牧业执法主体单位过多,难以组织高素质的人员、精良的装备以及足够的经费投入到执法中去。为了更好地实行畜牧业“两法三例”(即《草原法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》),县级以上畜牧系统内部依法成立了专司其职的执法机构。由于参与执法的单位多,不可避免地造成精兵良将和事业经费的不足。特别是少数执法单位为了求生存、求发展,一手抓执法,一手抓经营,既当裁判又当运动员,不利于公正执法、提高效率和树立良好的形象。
4、乡镇畜牧兽医站不堪重负,无所适从。一是职责大、任务重,长年超负荷运转。多年来,乡镇站承担着本地区的畜牧生产规划与调研、畜禽良种推广、动物疫病防治、新技术培训以及受委托执法等十多项工作。由于大多数基层站缺乏经过正规专业培训的人员和事业经费,工作往往力不从心。二是双重管理体制使乡镇站无所适从。多年以来,对乡镇站实行以县级畜牧(农牧)局管理为主(即人、财、物三权归县局)、当地党委和政府管理为辅的原则。近年来,有的地方实行站长由乡镇和县局联合推荐、县级组织部门任命,有的甚至将乡镇站下放给当地政府管理。这种多部门、多层次、多“婆婆”、多变化的管理体制,往往使基层站陷入左右为难的境地。
上述情况表明,现行的畜牧业管理体制虽然在计划经济为主的时期的确起过不可否认的作用,但同时也存在着一些弊端。在市场经济条件下,大刀阔斧地改革或完善现行的畜牧业管理体制势在必行。
二、畜牧业管理体制改革的思路及建议
笔者认为,在现阶段,应本着“巩固一块,强化一块,放活一块”的原则实施对畜牧业管理体制的改革。
1、“巩固一块”,就是建立和巩固自成体系的畜牧行政管理机构。地市、县两级设立畜牧局,列入政府机关序列。在此基础上,将畜牧生产、加工、流通等方面的行政管辖权划归畜牧部门。与之相对应,同级大型畜禽肉类加工厂、食品公司、饲料加工企业成建制地划归畜牧局管理;将乡镇畜牧兽医站分设为畜牧工作站和兽医技术服务公司。畜牧站为事业单位,服务公司为企业,均由县级畜牧局主管。乡镇畜牧站主要承担本行政区域内的生产规划与调研、畜禽品种改良、新技术推广、疫病预防等工作,其经费列入当地财政预算。
2、“强化一块”,即强化畜牧业行政执法机构。一是本着精简、高效和执法与监督分离的原则,在市(地)、县两级畜牧局内成立畜牧业综合执法大队和畜牧兽医监督稽查所,统一行使对畜牧业“两法三例”的执法权和监督权。二是成立跨乡镇的畜牧业综合执法中队,由县执法大队垂直管理。
3、“放活一块”,就是彻底放开畜禽疫病诊疗、阉割、畜产品流通等。在依法对其管理的前提下,让其自我发展。 相似文献
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1案情经过2001年3月下旬,湖北省荆门市S县曾集镇居民张某从外地购回杜洛克和长大公猪各1头,在未办理《种畜禽生产经营许可证》的情况下,进行配种活动。从四月上旬至五月底,该镇畜牧兽医站派人三次上门,向张某宣讲有关法规,要求其停止违法活动,依法办证,合法经营,遭到张某的拒绝和辱骂。6月10日,县畜牧业局畜牧兽医站综合执法大队(以下简称执法大队)接到镇牧医站的报案后决定立案查处。6月12日,执法大队三名执法队员到曾集镇调查取证,先后找镇牧医站负责人、张某及其妻子调查,并作了询问笔录。在张某拒不认错和… 相似文献
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依法行政是依法治国的重要组成部分。近十年来,我国畜牧业行政执法力度不断加大,开始走上法制化、规范化的轨道,但同时也存在着一些难点和问题。分析难点,找准着力点,确保畜牧业成为农村经济发展和农民增收的“亮点”,已成为当务之急。 相似文献
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(一)种畜品质关 (1)到办有“种畜禽生产经营许可证”的单位或专业户处购种,是保障种畜质量的基础和关键。(2)弄清种畜的血缘关系,通过查阅系谱,搞清楚它的父母是谁,祖父母是谁,防止近亲交配。在此基础上,由卖方开具种畜合格证和种畜系谱。(3)观察种畜的毛色、体型等外貌是否符合品种特征。(4)特别注意观察母畜的乳房是否饱满、匀称,公畜睾丸是否大小一致。 相似文献
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1.设置专职岗位,竞聘择优上岗2004年3月,湖北省荆门市京山县开始实施乡镇事业单位机构改革。为了避免因"线断"、"网破"造成基层畜牧技术推广服务的"真空",该县将改革动物防检体 相似文献
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近年来,五河县农村饲养鹧鸪的越来越多,2003年笔者初见鹧鸪的组织滴虫病,为了掌握该病的发生、发展情况,几年来笔者全程观察过上万只鹧鸪发病表现,剖检过病程不同的鹧鸪上千只,数十次回访治疗结果. 相似文献